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Why a synergy of actions?

In 2021, Practical Action and the Senegalese Red Cross undertook two separate initiatives that address the issue of flooding in Thiès through a community-based approach. These are the “Integrated project to strengthen community resilience in the Thiès region” led by the Senegalese Red Cross and the Zurich Alliance project implemented by Practical Action “Promoting community resilience to floods in Thiès North“.

These two initiatives share the same objectives, the same vision of resilience, target the same areas and have a certain complementarity in their approach. Thus, the two organizations have established a partnership to implement a synergy of actions and respond more effectively to the concerns of the communities.

This partnership resulted in the co-construction of a six-month action plan (June – December 2022). As part of the evaluation of the implementation of this action plan, the Senegalese Red Cross and Practical Action held a capitalization workshop on December 15, 2022 in Thiès to draw lessons and improve future planning with the following objectives:

• Present the project “Promoting Community Resilience to Floods in the Commune of Thiès Nord” (PRECIT), in particular the Community Resilience to Floods Measurement Tool (FRMC) and the intervention plan;
• Present the actions carried out by the Senegalese Red Cross for community resilience in the face of various risks;
• Share the results of the activities carried out under the joint action plan and discuss future planning.

The course of the workshop

The workshop was chaired by the sub-prefect of Thiès, the representative of the mayor as well as the representative of the Minister of Water and Sanitation (DPGI) who addressed a welcome speech to all the participants, welcoming the collaboration of the two organizations for the strengthening of the resilience of communities to floods.

The second part of the workshop was marked by the presentation of the PRECIT project by Practical Action’s climate resilience project manager, Alioune Ndiaye, who unveiled the genesis, the baseline study and the intervention plan. Alioune Ndiaye first presented the Zurich Alliance, which is a multi-sectoral framework that promotes investment in flood prevention rather than recovery measures. The presentation focused on the main solutions proposed by the Alliance, including the regional portal, the post-event study (PERC) and the Community Flood Resilience Measurement Tool (CRRF). After the presentation of the main results of the baseline study, Alioune Ndiaye unfolded the different components of the intervention plan of the PRECIT project co-constructed with the communities and the main partners at the local level and addressed the prospects in terms of additional financing.

The Senegalese Red Cross, represented by Mr. Abdou Khadre Thioune, gave an overview of its Community Resilience to Risks Program. During this workshop, he presented the Red Cross’ risk resilience program defined in 20 localities. The presentation highlighted the various activities with the training of volunteers, in the context of flooding, activities related to the cleaning of gutters and relating to the improvement of sanitary conditions in emergency situations.

Then, a presentation on the co-construction and implementation of the common action plan and the assessment of activities was made by Idrissa Diene, Climate Resilience Advisor. This presentation provided an opportunity to take stock of the implementation of the joint action plan between Practical Action and the Senegalese Red Cross. This presentation highlighted the interest of this collaboration around complementary activities with flood prevention and preparedness under Practical Action, and recovery and response dedicated to the Red Cross. An assessment of the various activities and achievements before, during and after the floods was presented with the use of an illustrative video. By way of perspective, the next steps were described with the renewal of the partnership over a period of one year and collaborations in the development of “proposals”.

Let us remember the usefulness of the early warning system set up in the neighbourhoods

An early warning system office consisting of the district chief and volunteers in each of the four districts has been established. They have been trained and share weather alerts from the National Agency for Civil Aviation and Meteorology (ANACIM) in a WhatsApp group. The objective is to improve the SAP by collaborating with a structure such as Jokalanté, using voice messages and community radios.

What about the involvement of technical services in the development of the Red Cross resilience programme?

As part of the resilience development plan, particularly in the departments of Tivaouane and Thiès, their involvement has had limits. However, it is planned to improve it as part of the extension of the programme.

What are the lessons learned from this synergy and the recommendations?

To end this day of reflection, the participants were divided into 3 groups to discuss the actions taken, the lessons learned and the prospects for collaboration. The feedback highlighted the benefits of the collaboration between Practical Action and the Senegalese Red Cross. The various stakeholders offered suggestions to improve collaboration by strengthening the capacity of communities on the use of equipment, planning cleaning activities earlier and ensuring that all neighbourhoods in the intervention area are reached as part of food donations and dignity kits.

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Un atelier de capitalisation pour l’amélioration de la qualité et de l’efficacité des actions menées par la Practical Action et la Croix Rouge Sénégalaise

Pourquoi une synergie d’actions ?

En 2021, Practical Action et la Croix-Rouge sénégalaise ont entrepris séparément deux initiatives qui traitent de la problématique des inondations à Thiès à travers une approche communautaire. Il s’agit du “Projet intégré de renforcement de la résilience communautaire dans la région de Thiès” mené par la Croix-Rouge sénégalaise et du projet de l’Alliance Zurich mis en œuvre par Practical Action “Promouvoir la résilience communautaire face aux inondations à Thiès Nord“.

Ces deux initiatives partagent les mêmes objectifs, la même vision de la résilience, ciblent les mêmes zones et présentent une certaine complémentarité dans leur approche. Ainsi, les deux organisations ont établi un partenariat pour mettre en œuvre une synergie d’actions et répondre plus efficacement aux préoccupations des communautés.

Ce partenariat s’est traduit par la co-construction d’un plan d’action de six mois (juin – décembre 2022). Dans le cadre de l’évaluation de la mise en œuvre de ce plan d’action, la Croix-Rouge sénégalaise et Practical Action ont tenu un atelier de capitalisation le 15 décembre 2022 à Thiès pour tirer des leçons et améliorer la planification future avec les objectifs suivants :

• Présenter le projet “Promouvoir la Résilience Communautaire face aux Inondations dans la Commune de Thiès Nord” (PRECIT) notamment l’outil de Mesure de la Résilience Communautaire face aux Inondations (FRMC) et le plan d’intervention ;
• Présenter les actions menées par la Croix Rouge Sénégalaise pour la résilience communautaire face à divers risques;
• Partager le bilan des activités menées dans le cadre du plan d’actions commun et discuter de la planification future.

Le déroulé de l’atelier

L’atelier a été présidé par Monsieur le sous- préfet de Thiès, le représentant du maire ainsi que représentant du ministre de l’Eau et de l’Assainissement (DPGI) qui ont adressé un discours de bienvenue à tous les participants, se réjouissant de la collaboration des deux organisations pour le renforcement de la résilience des communautés face aux inondations.

La deuxième partie de l’atelier est marquée par la présentation du projet PRECIT par le chef de projet de la résilience climatique de Practical Action, Alioune Ndiaye qui a dévoilé la genèse, l’étude de référence ainsi que le plan d’intervention. Alioune Ndiaye a d’abord procédé à la présentation de l’Alliance de Zurich constituant un cadre multisectoriel promouvant les investissements dans la prévention face aux inondations plutôt que des mesures de relèvement. L’exposé a notamment porté sur les principales solutions proposées par l’Alliance notamment le portail régional, l’étude post événement (PERC) et l’outil de mesure de la résilience communautaire face aux inondations (FRMC). Après la présentation des principaux résultats de l’étude de référence, Alioune Ndiaye a déroulé les différentes composantes du plan d’intervention du projet PRECIT co-construit avec les communautés et les principaux partenaires au niveau local et a abordé les perpectives en termes de financement complémentaire.

La Croix Rouge Sénégalaise, représenté par Monsieur Abdou Khadre Thioune a fait un état des lieux de son Programme de résilience communautaire face aux risques. A l’occasion de cet atelier, il a présenté le programme de résilience face aux risques de la Croix Rouge défini dans 20 localités. La présentation a mis en avant les différentes activités avec la formation des volontaires, dans le contexte des inondations des activités liées au curage des caniveaux et relatives à l’amélioration des conditions sanitaires en situation d’urgence.

Ensuite un exposé portant sur la co-construction et la mise en œuvre du plan d’actions commun et le bilan des activités a été réalisé par Idrissa Diene Conseiller en résilience climatique. Cet expose a permis de faire le point sur la mise en œuvre du plan d’actions commun entre Practical Action et la Croix Rouge Sénégalaise. Cette présentation a permis de mettre en évidence l’intérêt de cette collaboration autour d’activités complémentaires avec la prévention et la préparation face aux inondations relevant de Practical Action, et le relèvement et la réponse dédiés à la Croix Rouge. Un bilan des différentes activités et réalisations avant, pendant et après les inondations a été présenté avec le recours à une vidéo d’illustration. En guise de perspectives, les prochaines étapes ont été décrites avec le renouvellement du partenariat sur une période d’un an et des collaborations dans le développement de « proposals ».

Rappelons l’utilité du système d’alerte précoce mis en place dans les quartiers

Un bureau du système d’alerte précoce constitué par le chef de district et des volontaires dans chacun des quatre districts a été mis en place. Ils ont été formé et partagent es alertes météorologiques de l’Agence nationale de l’aviation civile et de la météorologie (ANACIM) dans un groupe WhatsApp. L’objectif est d’améliorer le SAP en collaborant avec une structure telle que Jokalanté, en utilisant les messages vocaux et les radios communautaires.

Qu’en est-il de l’implication des services techniques dans le développement du programme de résilience de la Croix-Rouge ?

Dans le cadre du plan de développement de la résilience, notamment dans les départements de Tivaouane et Thiès, leur implication a connu des limites. Cependant, il est prévu de l’améliorer dans le cadre de l’extension du programme.

Quelles sont les leçons tirées de cette synergie et les recommandations ? 

Pour finir cette journée de réflexion, les participants ont été répartis en 3 groupes pour discuter des actions menées, des leçons apprises et des perspectives de la collaboration. Les restitutions ont permis de   mettre en évidence les bénéfices de la collaboration entre Practical Action et la Croix Rouge Sénégalaise. Les différentes parties prenantes ont proposé des suggestions pour améliorer la collaboration en renforçant les capacités des communautés sur l’utilisation des équipements, planifier des activités de curage plus tôt et veiller à atteindre l’ensemble des quartiers de la zone d’interventions dans le cadre des dons alimentaires et des kits de dignité.